睿立方城市研究院從構主體、定方向、定業(yè)務、強管理、優(yōu)隊伍、重創(chuàng)新和建生態(tài)等七個方面，全面闡述分析和總結了數(shù)據(jù)集團組建的實施路徑和關鍵環(huán)節(jié)，并結合實際案例對如何組建地方數(shù)據(jù)集團給出分析和建議，為各地數(shù)據(jù)集團運作提供參考。由于篇幅較長，文章將分成五篇發(fā)出，本文是第五篇。

地方數(shù)據(jù)集團的組建及案例分析（一）：組建實施路徑

地方數(shù)據(jù)集團的組建及案例分析（二）：構主體

地方數(shù)據(jù)集團的組建及案例分析（三）：定方向、定業(yè)務

地方數(shù)據(jù)集團的組建及案例分析（四）：強管理、優(yōu)隊伍

地方數(shù)據(jù)集團的組建及案例分析（五）：重創(chuàng)新、建生態(tài)

一、重創(chuàng)新：強化數(shù)據(jù)集團創(chuàng)新引領

習近平總書記在二十大報告中強調(diào)：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”�？萍紱Q定著企業(yè)的未來，也決定著未來的企業(yè)。數(shù)據(jù)集團應強化企業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善體制機制，加大投入力度，發(fā)揮國企主導作用推動產(chǎn)學研協(xié)同、大中小企業(yè)融通，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，著力打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。

（一）

構建現(xiàn)代創(chuàng)新治理體系

強化科技創(chuàng)新組織領導體系，成立由集團公司主要領導任組長的科技創(chuàng)新工作領導小組，必要時還可以引入外部專家，成立科學技術委員會、專家咨詢委員會等科技決策和咨詢機構。

明確科技創(chuàng)新工作歸口管理部門，發(fā)揮專業(yè)管理優(yōu)勢，加強企業(yè)科技資源的優(yōu)化配置和高效利用，提高企業(yè)對科技工作的管控能力。比如上海數(shù)據(jù)集團設置技術創(chuàng)新部，成都數(shù)據(jù)集團成立了科技創(chuàng)新中心等。

加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入，建立研發(fā)準備金及科研投入穩(wěn)增長的長效機制，加大經(jīng)營預算對承擔關鍵核心技術攻關、打造原創(chuàng)技術策源地的支持力度，科研經(jīng)費在年度預算中單獨列報。

加強創(chuàng)新文化建設，為員工創(chuàng)造積極、開放和支持創(chuàng)新的氛圍和工作環(huán)境，健全創(chuàng)新激勵機制，同時還要健全容錯機制，鼓勵員工大膽創(chuàng)新，勇于試錯。

（二）

構建企業(yè)為主導的協(xié)同創(chuàng)新體系

數(shù)據(jù)集團應統(tǒng)籌內(nèi)外部科技創(chuàng)新資源，按照“研究院+公司”模式設立研究院，承擔打造專業(yè)技術平臺和高端企業(yè)智庫的任務，積極承擔重大科技項目，深化產(chǎn)學研合作充分發(fā)揮創(chuàng)新支撐引領作用。主動聯(lián)合高校、科研院所和中央、省屬企業(yè)、民營企業(yè)，積極參與高水平創(chuàng)新載體和平臺建設，加快構建企業(yè)牽頭、高�？蒲性核�合作支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。積極搭建科技成果轉化中試平臺（基地）、重點實驗室、企業(yè)技術中心、專家科創(chuàng)工作站等。

案例10：部分數(shù)據(jù)集團科技創(chuàng)新平臺建設

（1）成都數(shù)據(jù)集團股份有限公司

成都數(shù)據(jù)集團的子公司成都市智慧蓉城研究院有限公司牽頭組建智慧蓉城應用場景實驗室，按照“一地創(chuàng)新、多地復用、揭榜掛帥、優(yōu)中選優(yōu)”的方式賦能智慧蓉城應用場景，打造智慧蓉城建設生態(tài)，助力提升超大城市敏捷治理、科學治理。實驗室聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“孵化器”、政企供需對接“立交橋”、場景研發(fā)測試“試驗場”、場景優(yōu)化咨詢“服務臺”、城市交流合作“展示廳”五大定位，以服務成都市智慧蓉城及人工智能應用場景概念驗證為目標范圍。實驗室獲得“成都市概念驗證中心”授牌，作為成都市首家以“公共數(shù)據(jù)+人工智能算法”為載體的概念驗證中心，為政府單位和市場主體提供場景概念驗證“從0到100”全生命周期服務。

（2）上海數(shù)據(jù)集團有限公司

上海數(shù)據(jù)研究院：由上海數(shù)據(jù)集團有限公司牽頭設立，以建成國家數(shù)據(jù)領域高端智庫為目標，服務國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，聚焦數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，開展政策法規(guī)及相關制度機制研究與解讀、戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)策源、數(shù)據(jù)技術預見、數(shù)據(jù)認證培訓、高端人才培養(yǎng)等工作。

上海市Web3可信數(shù)據(jù)流通與治理重點實驗室（籌）：由上海數(shù)據(jù)集團有限公司牽頭聯(lián)合上海交通大學共同申報，獲批的實驗室，將承擔打造專業(yè)技術平臺和高端企業(yè)智庫的任務，積極承擔重大科技項目，深化產(chǎn)學研合作。

“龍旌”數(shù)據(jù)要素融合創(chuàng)新實驗室：上海數(shù)據(jù)集團有限公司與建行上海市分行舉行“龍旌”數(shù)據(jù)要素融合創(chuàng)新實驗室揭牌儀式，實驗室將加快構建企業(yè)牽頭、高�？蒲性核�合作支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。

（三）

推動創(chuàng)新型企業(yè)建設

完善創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，推動各類創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚焦，按照“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技小巨人”和“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人”等發(fā)展路徑，支持鼓勵集團及所屬企業(yè)積極申報國家高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)，構建國有科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動壯大的全生命周期梯次培育體系，打造一批擁有核心技術和創(chuàng)新能力的領軍企業(yè)，進一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和綜合實力。支持鼓勵公司推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合，開展新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

案例11：部分數(shù)據(jù)集團創(chuàng)新型企業(yè)建設

贛州數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團被國家工信部認定為“專精特新”中小企業(yè)，先后獲評省、市數(shù)字經(jīng)濟重點企業(yè)、省大數(shù)據(jù)示范企業(yè)，是國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“雙軟企業(yè)”、江西省安防協(xié)會理事單位等，已通過CCRC認證，擁有軟件著作權、軟件產(chǎn)品40余項。

數(shù)字重慶大數(shù)據(jù)應用發(fā)展有限公司著力打造創(chuàng)新型、專業(yè)化技術力量，技術類人員占比超過七成，快速沉淀數(shù)字重慶建設經(jīng)驗成果，圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能等領域自研相關產(chǎn)品9大類70余項，獲專利、軟著、商標等知識產(chǎn)權140余項，建立了信息基礎設施建設運營、軟件系統(tǒng)研發(fā)、大數(shù)據(jù)開發(fā)及運營、信息系統(tǒng)集成、運維等技術服務能力體系，先后通過重慶市高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)、軟件企業(yè)等認證，連續(xù)2年榮獲中國信息協(xié)會數(shù)字政府領域創(chuàng)新成果與實踐案例，是重慶市新型智慧城市建設聯(lián)盟、西南數(shù)據(jù)治理聯(lián)盟等理事長單位。

二、建生態(tài)：構建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構建對于數(shù)據(jù)集團發(fā)展具有重要意義，也是推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，它通過創(chuàng)建一個多元化、協(xié)同發(fā)展的環(huán)境，以促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合，推動區(qū)域經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

地方數(shù)據(jù)集團以“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)布局”為原則，做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。

一是通過項目直接投資、產(chǎn)業(yè)合作、基金投資等方式積極培育數(shù)據(jù)技術、服務創(chuàng)新企業(yè)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)鏈主體。

二是投資建設運營數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)所涉及的產(chǎn)業(yè)園，吸引數(shù)據(jù)密集型企業(yè)入駐，包括云計算服務提供商、大數(shù)據(jù)分析公司、人工智能研發(fā)機構等，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，同時建立孵化器支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行技術研發(fā)和創(chuàng)新，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的合作與協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

三是圍繞數(shù)據(jù)獲取、加工、處理、存儲、開發(fā)利用的價值鏈，搭建公共數(shù)據(jù)授權運營、數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)流通交易等平臺，促進各類數(shù)據(jù)要素擁有方和數(shù)據(jù)要素技術提供商深化合作、協(xié)同創(chuàng)新，積極構建和拓展數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈。

案例12：部分數(shù)據(jù)集團數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建

成都數(shù)據(jù)集團圍繞數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、電子信息等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,整合數(shù)據(jù)、技術、場景等資源，構建多元化參與、網(wǎng)絡化協(xié)同、市場化運作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用,探索構建“政產(chǎn)學研用投”合作平臺,加大投資力度,以資本方式打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。2024年2月，成都數(shù)據(jù)集團發(fā)布數(shù)據(jù)要素“蓉易用”場景。作為實現(xiàn)“蓉易用”的具體舉措，成都數(shù)據(jù)公園（下稱：蓉數(shù)公園）是承擔數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用實證研究、數(shù)據(jù)產(chǎn)品可信流通、數(shù)據(jù)要素乘數(shù)行動典型場景孵化、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等功能的成都數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)公共服務空間。成都數(shù)據(jù)集團以“蓉數(shù)公園”為載體培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚引培育服務型、技術型、應用型數(shù)商，以及數(shù)據(jù)合規(guī)、質(zhì)量評估等第三方專業(yè)服務機構，不斷壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。

贛州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團有限公司作為全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要市場化主體，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)方向，主要建設一個園區(qū)（集產(chǎn)、學、研、用為一體的江西省數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)）、兩個中心（智慧城市運行管理中心和大型綠色數(shù)據(jù)中心）、N個基地（大數(shù)據(jù)企業(yè)孵化基地、大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新基地、大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地等），構建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育平臺。