睿立方城市研究院從構(gòu)主體、定方向、定業(yè)務(wù)、強管理、優(yōu)隊伍、重創(chuàng)新和建生態(tài)等七個方面，全面闡述分析和總結(jié)了數(shù)據(jù)集團組建的實施路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并結(jié)合實際案例對如何組建地方數(shù)據(jù)集團給出分析和建議，為各地數(shù)據(jù)集團運作提供參考。由于篇幅較長，文章將分成五篇發(fā)出，本文是第五篇。

地方數(shù)據(jù)集團的組建及案例分析（一）：組建實施路徑

地方數(shù)據(jù)集團的組建及案例分析（二）：構(gòu)主體

地方數(shù)據(jù)集團的組建及案例分析（三）：定方向、定業(yè)務(wù)

地方數(shù)據(jù)集團的組建及案例分析（四）：強管理、優(yōu)隊伍

地方數(shù)據(jù)集團的組建及案例分析（五）：重創(chuàng)新、建生態(tài)

一、重創(chuàng)新：強化數(shù)據(jù)集團創(chuàng)新引領(lǐng)

習(xí)近平總書記在二十大報告中強調(diào)：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”�？萍紱Q定著企業(yè)的未來，也決定著未來的企業(yè)。數(shù)據(jù)集團應(yīng)強化企業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善體制機制，加大投入力度，發(fā)揮國企主導(dǎo)作用推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，著力打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。

（一）

構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新治理體系

強化科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立由集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時還可以引入外部專家，成立科學(xué)技術(shù)委員會、專家咨詢委員會等科技決策和咨詢機構(gòu)。

明確科技創(chuàng)新工作歸口管理部門，發(fā)揮專業(yè)管理優(yōu)勢，加強企業(yè)科技資源的優(yōu)化配置和高效利用，提高企業(yè)對科技工作的管控能力。比如上海數(shù)據(jù)集團設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新部，成都數(shù)據(jù)集團成立了科技創(chuàng)新中心等。

加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入，建立研發(fā)準(zhǔn)備金及科研投入穩(wěn)增長的長效機制，加大經(jīng)營預(yù)算對承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的支持力度，科研經(jīng)費在年度預(yù)算中單獨列報。

加強創(chuàng)新文化建設(shè)，為員工創(chuàng)造積極、開放和支持創(chuàng)新的氛圍和工作環(huán)境，健全創(chuàng)新激勵機制，同時還要健全容錯機制，鼓勵員工大膽創(chuàng)新，勇于試錯。

（二）

構(gòu)建企業(yè)為主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新體系

數(shù)據(jù)集團應(yīng)統(tǒng)籌內(nèi)外部科技創(chuàng)新資源，按照“研究院+公司”模式設(shè)立研究院，承擔(dān)打造專業(yè)技術(shù)平臺和高端企業(yè)智庫的任務(wù)，積極承擔(dān)重大科技項目，深化產(chǎn)學(xué)研合作充分發(fā)揮創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。主動聯(lián)合高校、科研院所和中央、省屬企業(yè)、民營企業(yè)，積極參與高水平創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)，加快構(gòu)建企業(yè)牽頭、高�？蒲性核�合作支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺（基地）、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、專家科創(chuàng)工作站等。

案例10：部分?jǐn)?shù)據(jù)集團科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

（1）成都數(shù)據(jù)集團股份有限公司

成都數(shù)據(jù)集團的子公司成都市智慧蓉城研究院有限公司牽頭組建智慧蓉城應(yīng)用場景實驗室，按照“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用、揭榜掛帥、優(yōu)中選優(yōu)”的方式賦能智慧蓉城應(yīng)用場景，打造智慧蓉城建設(shè)生態(tài)，助力提升超大城市敏捷治理、科學(xué)治理。實驗室聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“孵化器”、政企供需對接“立交橋”、場景研發(fā)測試“試驗場”、場景優(yōu)化咨詢“服務(wù)臺”、城市交流合作“展示廳”五大定位，以服務(wù)成都市智慧蓉城及人工智能應(yīng)用場景概念驗證為目標(biāo)范圍。實驗室獲得“成都市概念驗證中心”授牌，作為成都市首家以“公共數(shù)據(jù)+人工智能算法”為載體的概念驗證中心，為政府單位和市場主體提供場景概念驗證“從0到100”全生命周期服務(wù)。

（2）上海數(shù)據(jù)集團有限公司

上海數(shù)據(jù)研究院：由上海數(shù)據(jù)集團有限公司牽頭設(shè)立，以建成國家數(shù)據(jù)領(lǐng)域高端智庫為目標(biāo)，服務(wù)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，聚焦數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，開展政策法規(guī)及相關(guān)制度機制研究與解讀、戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)策源、數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)見、數(shù)據(jù)認(rèn)證培訓(xùn)、高端人才培養(yǎng)等工作。

上海市Web3可信數(shù)據(jù)流通與治理重點實驗室（籌）：由上海數(shù)據(jù)集團有限公司牽頭聯(lián)合上海交通大學(xué)共同申報，獲批的實驗室，將承擔(dān)打造專業(yè)技術(shù)平臺和高端企業(yè)智庫的任務(wù)，積極承擔(dān)重大科技項目，深化產(chǎn)學(xué)研合作。

“龍旌”數(shù)據(jù)要素融合創(chuàng)新實驗室：上海數(shù)據(jù)集團有限公司與建行上海市分行舉行“龍旌”數(shù)據(jù)要素融合創(chuàng)新實驗室揭牌儀式，實驗室將加快構(gòu)建企業(yè)牽頭、高�？蒲性核�合作支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。

（三）

推動創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)

完善創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，推動各類創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚焦，按照“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技小巨人”和“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人”等發(fā)展路徑，支持鼓勵集團及所屬企業(yè)積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)，構(gòu)建國有科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動壯大的全生命周期梯次培育體系，打造一批擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍企業(yè)，進一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和綜合實力。支持鼓勵公司推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

案例11：部分?jǐn)?shù)據(jù)集團創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)

贛州數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團被國家工信部認(rèn)定為“專精特新”中小企業(yè)，先后獲評省、市數(shù)字經(jīng)濟重點企業(yè)、省大數(shù)據(jù)示范企業(yè)，是國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“雙軟企業(yè)”、江西省安防協(xié)會理事單位等，已通過CCRC認(rèn)證，擁有軟件著作權(quán)、軟件產(chǎn)品40余項。

數(shù)字重慶大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展有限公司著力打造創(chuàng)新型、專業(yè)化技術(shù)力量，技術(shù)類人員占比超過七成，快速沉淀數(shù)字重慶建設(shè)經(jīng)驗成果，圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域自研相關(guān)產(chǎn)品9大類70余項，獲專利、軟著、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)140余項，建立了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、軟件系統(tǒng)研發(fā)、大數(shù)據(jù)開發(fā)及運營、信息系統(tǒng)集成、運維等技術(shù)服務(wù)能力體系，先后通過重慶市高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)、軟件企業(yè)等認(rèn)證，連續(xù)2年榮獲中國信息協(xié)會數(shù)字政府領(lǐng)域創(chuàng)新成果與實踐案例，是重慶市新型智慧城市建設(shè)聯(lián)盟、西南數(shù)據(jù)治理聯(lián)盟等理事長單位。

二、建生態(tài)：構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建對于數(shù)據(jù)集團發(fā)展具有重要意義，也是推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，它通過創(chuàng)建一個多元化、協(xié)同發(fā)展的環(huán)境，以促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，推動區(qū)域經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

地方數(shù)據(jù)集團以“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)布局”為原則，做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。

一是通過項目直接投資、產(chǎn)業(yè)合作、基金投資等方式積極培育數(shù)據(jù)技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)鏈主體。

二是投資建設(shè)運營數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)所涉及的產(chǎn)業(yè)園，吸引數(shù)據(jù)密集型企業(yè)入駐，包括云計算服務(wù)提供商、大數(shù)據(jù)分析公司、人工智能研發(fā)機構(gòu)等，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，同時建立孵化器支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的合作與協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

三是圍繞數(shù)據(jù)獲取、加工、處理、存儲、開發(fā)利用的價值鏈，搭建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)流通交易等平臺，促進各類數(shù)據(jù)要素?fù)碛蟹胶蛿?shù)據(jù)要素技術(shù)提供商深化合作、協(xié)同創(chuàng)新，積極構(gòu)建和拓展數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈。

案例12：部分?jǐn)?shù)據(jù)集團數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建

成都數(shù)據(jù)集團圍繞數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、電子信息等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,整合數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景等資源，構(gòu)建多元化參與、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、市場化運作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用,探索構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用投”合作平臺,加大投資力度,以資本方式打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。2024年2月，成都數(shù)據(jù)集團發(fā)布數(shù)據(jù)要素“蓉易用”場景。作為實現(xiàn)“蓉易用”的具體舉措，成都數(shù)據(jù)公園（下稱：蓉數(shù)公園）是承擔(dān)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用實證研究、數(shù)據(jù)產(chǎn)品可信流通、數(shù)據(jù)要素乘數(shù)行動典型場景孵化、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等功能的成都數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)空間。成都數(shù)據(jù)集團以“蓉數(shù)公園”為載體培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚引培育服務(wù)型、技術(shù)型、應(yīng)用型數(shù)商，以及數(shù)據(jù)合規(guī)、質(zhì)量評估等第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，不斷壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。

贛州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團有限公司作為全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要市場化主體，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)方向，主要建設(shè)一個園區(qū)（集產(chǎn)、學(xué)、研、用為一體的江西省數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)）、兩個中心（智慧城市運行管理中心和大型綠色數(shù)據(jù)中心）、N個基地（大數(shù)據(jù)企業(yè)孵化基地、大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新基地、大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地等），構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育平臺。