“化債的核心絕非‘一刀切式清零’，而是通過科學(xué)手段將債務(wù)降至合理水平，既不拖累當前經(jīng)營，更不影響長期發(fā)展。”——吉安縣城控集團董事長、總經(jīng)理詹文華在縣域經(jīng)濟發(fā)展進程中，地方國企尤其是城投類企業(yè)常面臨債務(wù)壓力與發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)。吉安縣城市投資控股集團有限責任公司（以下簡稱“吉安縣城控”或集團）作為縣政府直屬國有企業(yè)，于2022年啟動“二次創(chuàng)業(yè)”，通過系統(tǒng)性改革實現(xiàn)從債務(wù)困境到資產(chǎn)增值的跨越式發(fā)展，為縣域國企轉(zhuǎn)型化債提供了可借鑒的實踐樣本。❙集團簡介作為城市建設(shè)的推動者和見證者，吉安縣城控是吉安

日前，市財政局12樓的聯(lián)審會議室里燈火長明，來自市、縣、區(qū)的財政干部正圍著屏幕逐條核對項目預(yù)算，鍵盤敲擊聲與討論聲交織在一起，現(xiàn)場氣氛熱烈。作為浙江省零基預(yù)算改革三個試點設(shè)區(qū)市之一，湖州以人民政府關(guān)于全面推進零基預(yù)算改革的實施意見為總綱領(lǐng)，串聯(lián)“三張清單”“內(nèi)外聯(lián)審”“五級保障”等系列制度創(chuàng)新，通過系統(tǒng)化梳理、精細化編制、標準化評審、分級化保障、剛性化約束的“五化協(xié)同”改革，打破傳統(tǒng)預(yù)算“基數(shù)+增長”的路徑依賴，構(gòu)建起“零基+績效”的現(xiàn)代預(yù)算管理新模式，為地方財政改革提供了可復(fù)制、可推廣的實踐樣本。

國有“三資”涉及面廣、任務(wù)重，需要全省“一盤棋”綜合推進。11月8日晚，芷江侗族自治縣和平湖景區(qū)的一艘游船坐得滿滿當當。碧波之上，游客沉浸在六個篇章、約40分鐘的光影敘事中，如夢如幻。近兩年，依托和平湖國家水利風(fēng)景區(qū)，芷江投資2億元打造夜游項目，2024年接待游客約三百萬人次，旅游收入32.43億元，實現(xiàn)水環(huán)境、水資源、水經(jīng)濟價值同步提升。這是一場改革帶來的變化。2022年，湖南省在全國率先啟動國有資產(chǎn)資源資金清查處置與管理改革（以下簡稱國有“三資”管理改革），各類沉睡的“舊資產(chǎn)”煥發(fā)出“新生命”，為全省穩(wěn)增長、防

當前全國范圍內(nèi)的三資改革，并非是一刀切的統(tǒng)一模式，而是呈現(xiàn)出一定的地域特色。各地基于其資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展的不同需求，探索出了多樣化的盤活路徑。本文是部分省份在改革中的典型做法和獨特亮點。❙湖北三變1.湖北的“三個一切”廣為人知，同時，湖北還有“三變”的提法”，即：“三資”的分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。2.湖北通過全域清查，清理出國有三資底數(shù)達21.5萬億元�？袋c在于，這是在全省域范圍完成的清查，其摸清家底的力度之大，在全國范圍可能也是首屈一指。3.資本化運作。在這方面，湖北通過設(shè)立500億元國資

上海市國資委堅持“更加突出功能使命引領(lǐng)分類，更加突出激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動力，更加突出市場化的改革導(dǎo)向，更加突出分類引導(dǎo)分類施策”的原則，研究出臺《關(guān)于優(yōu)化市國資委監(jiān)管企業(yè)分類監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），形成“四類一層”的分類監(jiān)管模式，進一步明晰不同類型監(jiān)管企業(yè)功能定位，優(yōu)化分類監(jiān)管政策，為深化國資國企分類監(jiān)管提供了先行探索。凸顯核心功能，構(gòu)建清晰鮮明的功能使命“列陣圖”基于國資國企改革發(fā)展目標和企業(yè)主責主業(yè)，以企業(yè)所在的核心功能領(lǐng)域標準對企業(yè)進行劃分，構(gòu)建功能更鮮明、定位更清晰、主業(yè)更聚焦的

在吳淞江畔，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一座“園中園”，這里的污水處理廠、污泥處置廠、有機廢棄物（餐廚、廚余垃圾等）處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、熱電廠、天然氣接收站等七座基礎(chǔ)設(shè)施，在處理園區(qū)內(nèi)廢棄物的同時，實現(xiàn)了各自副產(chǎn)物的內(nèi)循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園鳥瞰循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園鳥瞰中新集團旗下中新蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展有限公司總裁吳疆介紹說，他們的目標是把這個園中園打造成一個“近零碳”產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)資源能源利用的最大化和排放的最小化。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是蘇州工業(yè)園區(qū)零碳實踐的一處縮影。近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部

南京老城區(qū)的公交場站，普遍存在用地緊張、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的問題，大量場站屬于歷史遺留的租賃使用，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、使用權(quán)限受限，不僅推高了企業(yè)運營成本，也極大限制了長期投資與更新改造的空間；南京公交場站規(guī)模和空間布局存在明顯短板，尤其是中心城區(qū)場站面積普遍偏小，難以承載復(fù)合功能，同時既有場站分布與城市擴展方向、人口流動趨勢不完全匹配，導(dǎo)致部分區(qū)域接駁效率低下、與地鐵等大容量交通設(shè)施的銜接也存在不足。此外，部分規(guī)劃場站未能按時移交，跨部門、跨層級協(xié)調(diào)難度大，影響整體資源整合進程。面對這些工作難點，南京公交

01❙杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“基金+招商”模式案例杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金招商模式，自上而下設(shè)立一母多子、市區(qū)聯(lián)動的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)立體基金矩陣，采用直投、通過合作子基金投資等市場化運作方式，一方面借助泰格深厚的行業(yè)資源加強與行業(yè)巨頭合作，進一步推進招大引強；另一方面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金流向，撬動更多社會資本和產(chǎn)業(yè)資本助力中小企業(yè)發(fā)展。基金矩陣通過參投引入嘉譯生物、致眾科技、深至科技等一批具備發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)初創(chuàng)項目，為杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)注入了創(chuàng)新元素，也同時集聚了一批如阿斯利康、復(fù)星醫(yī)藥、石藥控股、啟明創(chuàng)

高速公路橋下空間，長期以來是城市管理的難點與痛點，福建高速花博園卻讓這一空間變身成為年吸引數(shù)十萬人次、提升區(qū)域生產(chǎn)總值6000萬元的“金餑餑”。實現(xiàn)了橋下空間的“盤活”。福建高速花博園位于福州高新區(qū)柳浪村，是全國首個利用高速公路橋下空間打造的“花卉+文旅”生態(tài)智慧園區(qū)。這一項目通過創(chuàng)新思路變“堵”為“疏”，將長期存在雜物堆積、違規(guī)搭蓋、擺攤設(shè)點等亂象的閑置土地，改造升級為大型樞紐互通花卉產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。項目自2022年9月建成運營以來，不僅有效解決了橋下空間環(huán)境治理難題，更成為了推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振

❙基本情況為深入貫徹落實省市關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作的決策部署，持續(xù)推動“數(shù)轉(zhuǎn)智改”走深走實，南京城建城市運營集團緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略導(dǎo)向，錨定塑造核心競爭優(yōu)勢目標，積極探索、先行先試，以運營集團作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化項目實施主體與運營管理主體，開展標準化、體系化的服務(wù)工作，拓展產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)方向，并成功實現(xiàn)全省首筆停車數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布、全省首場數(shù)據(jù)資產(chǎn)專場推介活動等“七個一”的業(yè)務(wù)突破。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化全生命周期業(yè)務(wù)路徑以來，運營集團深度挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)資源的潛在價值，以“1+8+3+X”的數(shù)據(jù)價值生態(tài)體系進