一、地方政府專項(xiàng)債重點(diǎn)支持領(lǐng)域和負(fù)面清單

1、新增專項(xiàng)債券重點(diǎn)領(lǐng)域（2021年）

• 交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：包括鐵路、收費(fèi)公路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)、城市軌交、停車場(chǎng)等；

• 能源領(lǐng)域：包括天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等；

• 農(nóng)林水利領(lǐng)域：包括農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等；

• 生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域：包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施等；

• 社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域：包括衛(wèi)生健康公共設(shè)施、教育、養(yǎng)老、文化旅游等；

• 城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施領(lǐng)域；

• 市政領(lǐng)域：包括供水、供熱、供氣、地下管廊等和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；

• 國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目：包括京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、海南深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等；

• 保障性安居工程領(lǐng)域：包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造等。

2、專項(xiàng)債券負(fù)面清單

• 嚴(yán)禁將新增債券資金用于置換存量債務(wù)（必須�？顚Ｓ茫�；

• 決不允許搞形象工程、面子工程（強(qiáng)調(diào)投資的有效性）；

• 新增債券資金不得用于經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息（嚴(yán)禁挪用、違反預(yù)算法）；

• 嚴(yán)禁用于商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)補(bǔ)貼（堅(jiān)持公益性投資）；

• 堅(jiān)持不安排土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、不安排房地產(chǎn)項(xiàng)目、不安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

 圖：專項(xiàng)債券負(fù)面清單

      二、地方政府專項(xiàng)債顧問服務(wù)內(nèi)容

按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著目標(biāo)走”的原則，實(shí)現(xiàn)“發(fā)得出去、用得好、還得起”的目的，睿立方咨詢圍繞地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目策劃、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面，提供包括決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的全過程咨詢服務(wù)。

1、 項(xiàng)目前期策劃

• 協(xié)助地方政府對(duì)新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求進(jìn)行征集和梳理；

• 結(jié)合中期財(cái)政規(guī)劃、預(yù)算安排、債務(wù)限額、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、地方財(cái)政承受能力等因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證可行性分析論證和篩選；

• 協(xié)助開展項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估；

• 優(yōu)化項(xiàng)目收入，擬定融資項(xiàng)目的資金平衡方案；

• 協(xié)助申報(bào)項(xiàng)目及資金需求、資金平衡方案等材料，獲取更高額度資金；

2、 債券發(fā)行全流程服務(wù)

• 協(xié)助選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)等中介機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)各工作事項(xiàng)；

• 對(duì)發(fā)債進(jìn)度、發(fā)債申報(bào)材料的質(zhì)量進(jìn)行整體把關(guān)；

• 協(xié)助與政府及相關(guān)部門單位進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通；

• 提供政策咨詢，確保債券發(fā)行工作合法合規(guī)；

3、 地方政府專項(xiàng)債用途調(diào)整

• 分析地方政府專項(xiàng)債用途調(diào)整的政策符合性；

• 篩選擬調(diào)換項(xiàng)目清單，重新進(jìn)行評(píng)估及項(xiàng)目資金平衡測(cè)算；

• 協(xié)助擬定申請(qǐng)文件及資金用途調(diào)整方案；

• 協(xié)助完成專項(xiàng)債用途調(diào)整報(bào)批手續(xù)；

4、 地方政府專項(xiàng)債績(jī)效管理

• 協(xié)助地方政府健全包括事前績(jī)效評(píng)估管理、績(jī)效目標(biāo)管理，事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理，事后績(jī)效評(píng)價(jià)管理和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用管理等環(huán)節(jié)的全過程績(jī)效管理機(jī)制；

• 嚴(yán)格對(duì)標(biāo)財(cái)政部關(guān)于專項(xiàng)債券資金管理要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂科學(xué)合理的政府專項(xiàng)債券績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；

• 圍繞融資與項(xiàng)目收益平衡、債券支持項(xiàng)目投入與產(chǎn)出、償債資金來(lái)源、債券風(fēng)險(xiǎn)防控、“借用管還”全生命周期管理等方面實(shí)施政府債券項(xiàng)目績(jī)效管理。