低空經(jīng)濟(jì)被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。隨著低空經(jīng)濟(jì)一系列政策的推出，各地國(guó)有企業(yè)紛紛布局低空賽道。本文介紹了低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的發(fā)展背景、政策脈絡(luò)、地方實(shí)踐以及產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合實(shí)踐案例，為各地國(guó)有企業(yè)在低空經(jīng)濟(jì)上的布局提供了參考意見。

一、前言

作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、科技感強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性大，能夠有效助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如在交通運(yùn)輸方面，通用航空運(yùn)輸在短途出行、應(yīng)急救援、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等方面提供了快速、便捷的交通解決方案，填補(bǔ)地面交通的空白；低空旅游與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為游客提供了新穎的旅游體驗(yàn)，助推地方旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)植保、測(cè)繪測(cè)量、應(yīng)急救援等多個(gè)領(lǐng)域大放異彩，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，解決了短距離配送難題，豐富和提升了應(yīng)急救援的方式和效率。

近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為地方國(guó)企進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供了良好的政策環(huán)境。此外，地方國(guó)有企業(yè)區(qū)域資源整合能力強(qiáng)，地方政策支持優(yōu)勢(shì)明顯，信用和品牌優(yōu)勢(shì)凸出，具有進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的天然優(yōu)勢(shì)。因此，為搶跑低空經(jīng)濟(jì)新賽道，地方國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)，加快布局低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

二、什么是低空經(jīng)濟(jì)？

（一）低空經(jīng)濟(jì)的概念提出

“低空經(jīng)濟(jì)”概念首次出現(xiàn)在2021年的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃綱要》中，于2023年12月被中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在2024年被全國(guó)兩會(huì)首次寫入政府工作報(bào)告，并明確提出積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。

2024年4月，工信部中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院下屬上市咨詢公司賽迪顧問(wèn)發(fā)布《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)做出定義：低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動(dòng)為核心，以無(wú)人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)組成的新質(zhì)生產(chǎn)力與空域、市場(chǎng)等要素相互作用，帶動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

業(yè)界對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的概念做了進(jìn)一步補(bǔ)充，認(rèn)為低空經(jīng)濟(jì)是：真高1000米以下，特殊情況可以延伸到3000米空域（通常指“泛低空”）中產(chǎn)生的，以民用有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，包括但不限于低空飛行、低空旅游、物流配送、農(nóng)林植保、公共安全等多個(gè)行業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景。

（二）低空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵理解

低空經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有空間立體性、應(yīng)用廣泛性、區(qū)域依賴性和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性等特征。一是空間立體性，不同于傳統(tǒng)的地面二維作業(yè)形態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)從平面路網(wǎng)延伸到三維立體空間，從而具備更廣的產(chǎn)業(yè)鏈、涉及領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景；二是應(yīng)用廣泛性，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)表現(xiàn)為與旅游、物流、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合，低空飛行器在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用極其廣泛，通過(guò)跨產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)；三是區(qū)域依賴性，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依托當(dāng)?shù)氐目沼驐l件（空域資源、地形地貌、氣候條件等），其發(fā)展?jié)摿�和速度也�?huì)受到區(qū)域空域政策開放程度、區(qū)域空域管理能力和區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的影響；四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性，低空經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，信息通信、‌能源動(dòng)力、精準(zhǔn)導(dǎo)航、人工智能等高新技術(shù)在低空經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用廣泛且發(fā)揮較大的支撐作用，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也倒逼相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的快速發(fā)展。

綜合來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，是傳統(tǒng)通用航空產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，其核心是飛行器與各類場(chǎng)景的融合與應(yīng)用。低空經(jīng)濟(jì)通過(guò)整合創(chuàng)新技術(shù)（無(wú)人駕駛、新能源、數(shù)字技術(shù)等）、空域資源等新型生產(chǎn)要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)榷囝I(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在拉動(dòng)有效投資、創(chuàng)造消費(fèi)需求、提升創(chuàng)新能級(jí)方面具有廣闊空間。

三、低空經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐

（一）政策脈絡(luò)

2024年之前，國(guó)家政策主要聚焦于兩大方向，其中之一是確定通用航空和低空經(jīng)濟(jì)在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位。國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕25號(hào)）中，提出了要大力發(fā)展我國(guó)通用航空，也拉開了低空空域管理改革的序幕。后續(xù)政策《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕38號(hào)）、《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（2021年2月發(fā)布）以及2023年12月的中共中央中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，明確了通用航空業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

另一大政策方向就是通過(guò)政策去規(guī)范和管理通用航空產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合�！丁笆�四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕27號(hào)），提出有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)；構(gòu)建區(qū)域短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，探索通用航空與低空旅游、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)航空等融合發(fā)展。

2024年是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展元年，除政策緊密發(fā)布外，中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)以及中共中央二十屆三中全會(huì)等重要會(huì)議給予低空經(jīng)濟(jì)極高的定位，工信部等部門明確了一系列發(fā)展目標(biāo)，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司的設(shè)立更是標(biāo)志著我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。地方政策也積極布局低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，截止2024年年底，已有超20個(gè)�。ㄊ校┌l(fā)布低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃文件，多數(shù)省市將低空經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，并明確了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

表1 2010年起我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策

（二）地方實(shí)踐

1. 空域改革

低空空域有效開發(fā)利用和低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，是通用航空高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。2020年9月，中央空管委辦公室批復(fù)《湖南省低空空域管理改革試點(diǎn)拓展實(shí)施方案》，湖南獲批成為全國(guó)第一個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省份。此后，湖南省發(fā)布了《湖南省低空空域劃設(shè)方案》、《湖南省低空飛行服務(wù)保障體系規(guī)劃》、《湖南省低空空域協(xié)同運(yùn)行空管保障協(xié)議》等一系列政策，通過(guò)優(yōu)化空域使用機(jī)制、簡(jiǎn)化飛行審批程序，既滿足通航用戶飛行需要，又保障了湖南全域通航飛行有序運(yùn)行，形成了低空飛行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、全域服務(wù)”的“湖南樣板”，取得“12項(xiàng)全國(guó)第一”的好成績(jī)。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施保障

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開低空基礎(chǔ)設(shè)施的保障。四川作為全國(guó)首批低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)省份之一，在空域試點(diǎn)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套、場(chǎng)景應(yīng)用等方面具備良好基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。四川省低空飛行網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模，目前試點(diǎn)空域已擴(kuò)展到7800余平方公里，包括7個(gè)固定空域和8條低空通道，形成了環(huán)成都和貫通川南、川北的低空飛行網(wǎng)絡(luò)。2024年6月，四川省發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔2024〕24號(hào)），提出了一攬子支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，包括加快建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)及各類起降場(chǎng)、建設(shè)直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)和無(wú)人機(jī)起降平臺(tái)、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)拓展通航服務(wù)、試點(diǎn)城市建設(shè)無(wú)人機(jī)一體化信息平臺(tái)和信息基礎(chǔ)設(shè)施等。此外，四川省級(jí)財(cái)政安排2億元資金專項(xiàng)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)低空飛行活動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

3. 金融賦能

金融可以通過(guò)提供資金支持、風(fēng)險(xiǎn)管理和降低融資成本，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)�；�運(yùn)營(yíng)，廣泛賦能低空經(jīng)濟(jì)的各相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。截至2024年年底，蘇州已簽約低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目超300個(gè)，計(jì)劃總投資超900億元，新簽約低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金19個(gè)，總規(guī)模超200億元。2024年，蘇州通過(guò)多種金融手段支持低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如中國(guó)銀行蘇州分行在3個(gè)工作日內(nèi)落地800萬(wàn)元融資支持蘇州若航交通發(fā)展有限公司在直升機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)的拓展；中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)蘇州分公司靠前服務(wù)，出臺(tái)量身定制的“保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)減量”服務(wù)舉措，將機(jī)身?yè)p失、三者責(zé)任和飛手意外險(xiǎn)全部納入保障范疇；蘇創(chuàng)投·國(guó)發(fā)創(chuàng)投與太倉(cāng)文教投集團(tuán)合作設(shè)立太倉(cāng)智匯科創(chuàng)基金，投資該企業(yè)500萬(wàn)元，主要用于發(fā)動(dòng)機(jī)的后續(xù)研發(fā)和量產(chǎn)；如東吳證券與江蘇意可航空科技股份有限公司簽訂投融資服務(wù)協(xié)議，用于后者在航空航天、半導(dǎo)體設(shè)備、工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展。

4. 產(chǎn)業(yè)牽引

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，對(duì)于當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有著重大的影響。云南具有豐富的旅游資源，一大批低空旅游項(xiàng)目在大理、麗江等地落地，借助豐富的旅游資源形成新業(yè)態(tài)。大理州已在洱海廊道建設(shè)2個(gè)無(wú)人機(jī)機(jī)巢巡視洱海水域，紅河州已開展低空飛行器研發(fā)制造，怒江州、文山州正同企業(yè)探索發(fā)展“無(wú)人機(jī)+旅游、物流”來(lái)增加旅游新亮點(diǎn)。云南在通航和部分低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)成果。云南已經(jīng)擁有一定數(shù)量的通用機(jī)場(chǎng)或者起降點(diǎn)建設(shè)布局，在航空制造方面存在如彌勒浩翔科技有限公司等聚焦低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)，同時(shí)建立了民用無(wú)人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐涂兆鳂I(yè)飛行人才，這些基礎(chǔ)共同推動(dòng)當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)自主運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力的發(fā)展。

四、低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈及應(yīng)用場(chǎng)景

低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈涉及低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)四大領(lǐng)域，具體細(xì)分到幾十個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游來(lái)劃分，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障服務(wù)、中游的低空飛行器的制造以及下游的低空飛行運(yùn)營(yíng)應(yīng)用，一般涉及三大主體，分別是政府端（負(fù)責(zé)監(jiān)管、行政管理、基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)）、企業(yè)端（生產(chǎn)制造、軟信、部分基礎(chǔ)支持體系建設(shè)等）和居民端（終端消費(fèi)者）。

（一）低空制造

低空制造產(chǎn)業(yè)是指航空器的研發(fā)制造類產(chǎn)業(yè)，包括各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器及其零部件和機(jī)載設(shè)備的研發(fā)、制造、銷售、進(jìn)出口等。在低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)方向，有航空材料、航空器件和航空整機(jī)三個(gè)主賽道。低空經(jīng)濟(jì)航空材料領(lǐng)域中，主要包括復(fù)合材料、金屬材料和元器件。低空經(jīng)濟(jì)航空器件中，包括低空飛行器核心零部件和各個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)以能源系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)和飛行控制系統(tǒng)為主。類似于電動(dòng)汽車，低空飛行器的核心系統(tǒng)也由“三電”模塊構(gòu)成，即電池、電機(jī)和電控。對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)航空整機(jī)（即低空飛行器），主要包括eVTOL、無(wú)人機(jī)和直升機(jī)。

在低空制造領(lǐng)域，主要的商業(yè)模式為低空飛行器的銷售與租賃，此商業(yè)模式的角色分別為負(fù)責(zé)航空材料產(chǎn)銷的材料商、負(fù)責(zé)航空器件產(chǎn)銷的零部件商、負(fù)責(zé)航空整機(jī)產(chǎn)銷的整機(jī)商以及購(gòu)買航空整機(jī)的客戶。材料商將材料提供給零部件商和整機(jī)商，零部件商將核心零部件或集成系統(tǒng)提供給整機(jī)商，整機(jī)商生產(chǎn)出完整的低空飛行器，通過(guò)銷售或租賃的方式將產(chǎn)品（低空飛行器）提供給客戶（一般為低空飛行運(yùn)營(yíng)商）。

（二）低空飛行

低空飛行主要包括各類低空飛行活動(dòng)，包括生產(chǎn)作業(yè)類、公共服務(wù)類、航空消費(fèi)類等產(chǎn)業(yè)，是低空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著牽引和帶動(dòng)作用。在航空飛行方向主要賽道中，生產(chǎn)作業(yè)類涉及農(nóng)林植保、無(wú)人機(jī)巡檢、無(wú)人機(jī)測(cè)繪三個(gè)賽道，公共服務(wù)類有物資運(yùn)輸、物流配送、城市交通、巡邏監(jiān)測(cè)、抗險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等七個(gè)賽道，航空消費(fèi)類有空中游覽、娛樂(lè)飛行、飛行培訓(xùn)等三個(gè)賽道。

在低空飛行領(lǐng)域，主要的商業(yè)模式為航空服務(wù)與運(yùn)營(yíng)收入，此商業(yè)模式的角色分別為低空飛行運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)使用商。如物資運(yùn)輸領(lǐng)域，低空飛行運(yùn)營(yíng)商與電商、物流公司（服務(wù)使用商）合作，通過(guò)無(wú)人機(jī)提供物件（一般是小件貨物）的運(yùn)輸，將物件運(yùn)送到終端客戶手里面。低空飛行運(yùn)營(yíng)商是低空飛行服務(wù)的提供者，服務(wù)使用商是低空飛行服務(wù)的使用者，一般以低空服務(wù)運(yùn)用在服務(wù)使用商自身業(yè)務(wù)中，作為自身業(yè)務(wù)的一部分流程。

（三）低空保障

低空保障為空域安全和低空飛行提供服務(wù)保障的各類產(chǎn)業(yè)，主要包括低空空域管控系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、無(wú)人機(jī)飛行信息、無(wú)人機(jī)反制系統(tǒng)；還包括通訊導(dǎo)航、氣象、油料、維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

在低空保障領(lǐng)域，涉及主體眾多，一般由擁有強(qiáng)大的品牌影響力和用戶基礎(chǔ)的對(duì)象作為實(shí)施主體，開展低空平臺(tái)服務(wù)與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。由實(shí)施主體搭建無(wú)人機(jī)服務(wù)平臺(tái)，連接客戶、運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)提供商，通過(guò)收取平臺(tái)交易傭金、會(huì)員費(fèi)用和廣告收入等方式獲取利潤(rùn)。低空平臺(tái)服務(wù)與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的商業(yè)模式還尚未成熟，既需要投入大量資金進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)和推廣，還需要協(xié)調(diào)各方利益（政府管理機(jī)構(gòu)、空域管理部門、氣象監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)等），實(shí)施難度較大，后期盈利模式也需要進(jìn)一步探索。

（四）綜合服務(wù)

低空經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)是支撐和輔助低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類地面服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，主要包括相關(guān)航空會(huì)展、科普、教育、文化傳媒、廣告咨詢、租賃等產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及面較廣，如飛行培訓(xùn)與認(rèn)證，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)提供飛行員培訓(xùn)、無(wú)人機(jī)操作培訓(xùn)等服務(wù)，收取學(xué)費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用；航空保險(xiǎn)，推出無(wú)人機(jī)飛行保險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)等產(chǎn)品，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

五、地方國(guó)有企業(yè)參與低空經(jīng)濟(jì)的路徑

地方國(guó)有企業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，先進(jìn)生產(chǎn)力的重要載體，在推動(dòng)區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中責(zé)無(wú)旁貸。相比于民營(yíng)企業(yè)，地方國(guó)有企業(yè)品牌優(yōu)秀、資源豐富、資金雄厚，可以承接民營(yíng)企業(yè)難以承接的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及一些長(zhǎng)期項(xiàng)目，同時(shí)與政府方、民營(yíng)企業(yè)等通力合作，共同助推區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)以下方式布局低空經(jīng)濟(jì)新賽道。

第一，參與地方低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立。截止2024年年底，已有北京、安徽等十個(gè)省市發(fā)起設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，其中，規(guī)模最大的達(dá)到200億元，總規(guī)模已超千億元。地方國(guó)有企業(yè)是這些基金的主要投資者，通過(guò)直投以及參設(shè)股權(quán)投資基金等方式布局低空經(jīng)濟(jì)。如廣州產(chǎn)投集團(tuán)借助“母基金+子基金+直投”策略，瞄準(zhǔn)廣州低空經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)投資布局低空飛行集成制造、核心零部件及關(guān)鍵材料、低空物流應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航通信等細(xì)分領(lǐng)域。

第二，參與機(jī)場(chǎng)等低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。低空基礎(chǔ)設(shè)施不僅是低空經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固的基石，更是推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。低空基礎(chǔ)設(shè)施包括通航機(jī)場(chǎng)、無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)等運(yùn)物理基礎(chǔ)設(shè)施以及低空智聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。如上海六家國(guó)企聯(lián)合成立上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，聚焦于上海低空起降設(shè)施建設(shè)；成都成華城建公司通過(guò)自有資金建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城市綜合巡檢、校園物流配送及外賣配送等示范場(chǎng)景的應(yīng)用。

第三，參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)。部分地區(qū)的國(guó)有企業(yè)依托通用機(jī)場(chǎng)，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極吸引涉及低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的上下游企業(yè)入駐，構(gòu)建起以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈集群模式。如：太原西山文旅公司打造了太原低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)總共規(guī)劃2000余畝，2025年年底前建設(shè)完成，已有眾多知名企業(yè)簽約入駐，預(yù)計(jì)園區(qū)年產(chǎn)值超過(guò)10億元。低空產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心則是涵蓋了低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)、適航服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，也是目前各地國(guó)有企業(yè)積極探索和試行的方向之一。

第四，參與低空飛行器管理服務(wù)平臺(tái)的打造與運(yùn)營(yíng)。地方層面，會(huì)根據(jù)責(zé)任區(qū)的劃分，設(shè)立空中交通管理平臺(tái)來(lái)管理無(wú)人機(jī)等低空飛行器，而國(guó)有企業(yè)則是平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主力軍。如山東省國(guó)土測(cè)繪院聯(lián)合山東華坤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作開發(fā)了無(wú)人機(jī)聯(lián)動(dòng)管理服務(wù)平臺(tái)，為省域無(wú)人機(jī)資源的協(xié)同調(diào)度提供了統(tǒng)一的供需配置平臺(tái)；安徽省由省通航控股集團(tuán)全力打造低空無(wú)人機(jī)管理與服務(wù)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)低空全方位智能化管理、服務(wù)、預(yù)警和處置。

第五，參與低空經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，目前也已有多個(gè)成熟的應(yīng)用場(chǎng)景，如城市空中交通場(chǎng)景、支線物流場(chǎng)景、末端配送場(chǎng)景、醫(yī)療救護(hù)場(chǎng)景、應(yīng)急救援場(chǎng)景、城市巡檢場(chǎng)景、低空文旅場(chǎng)景等。地方國(guó)有企業(yè)本身有著業(yè)務(wù)需求，可以結(jié)合自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在成熟的應(yīng)用場(chǎng)景方面將現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域與低空經(jīng)濟(jì)相融合。如太原西投公司與西寧文旅、西礦文旅、西寧通航集團(tuán)公司達(dá)成初步意向，擬在青海湖、天空之境等大型景區(qū)開展低空旅游運(yùn)營(yíng)服務(wù)。