新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是的“十五五”規(guī)劃的研究重點(diǎn)。城投公司作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，應(yīng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)是推動(dòng)國有企業(yè)加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑，城投公司應(yīng)持續(xù)深化改革，推動(dòng)構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，提高企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

在《擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力，城投公司大有可為（一）》中，睿立方城市研究院在“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力”進(jìn)行深入剖析的前提下，對城投類公司如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力從“源”“升”“態(tài)”三個(gè)方面提出了具體的實(shí)施路徑和分析框架。

“源”：即技術(shù)源頭。要通過開放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，解決發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問題。

“升”：有了技術(shù)源頭，最主要的是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)擺在突出位置。

“態(tài)”：是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新生態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、高效、引領(lǐng)和融合，企業(yè)要加強(qiáng)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)跨部門協(xié)作和資源共享的同時(shí)，強(qiáng)化外部合作，建立生態(tài)圈，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

圖1 城投類公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力突破方向

本文將聚焦在“源”和“升”兩個(gè)方面，結(jié)合具體案例對城投公司如何做好科技創(chuàng)新工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行分析。

一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力

“源”即技術(shù)源頭。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。城投類公司作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，必須要把科技創(chuàng)新擺在更重要的位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，完善體制機(jī)制，加大投入力度，凝聚創(chuàng)新人才，聚力做強(qiáng)科技創(chuàng)新引擎，提升企業(yè)核心競爭力。

（一）明確科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)

城投類公司應(yīng)以國家、地方戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級需求為導(dǎo)向，聚焦自身重點(diǎn)業(yè)務(wù)布局，制定契合自身的科技創(chuàng)新頂層規(guī)劃，或行動(dòng)方針。以規(guī)劃為牽引，研判各細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)升級、技術(shù)創(chuàng)新方向，明確創(chuàng)新目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)、分解實(shí)施方案等，有序開展科技創(chuàng)新工作。如日照城投集團(tuán)以“發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、匯集發(fā)展訴求、激發(fā)創(chuàng)新思路”為導(dǎo)向，在政府引領(lǐng)下編制了《科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2023—2025年）》，系統(tǒng)謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展路徑。

城投企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃不能脫離整體戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃獨(dú)立存在，必須與企業(yè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的“橫向拉通”和“縱向穿透”。從橫向來看，科技創(chuàng)新規(guī)劃涉及到財(cái)務(wù)資產(chǎn)、組織機(jī)構(gòu)、人力資源、企業(yè)文化等多個(gè)方面，不能由科技管理獨(dú)立而為，必須建立在橫向部門協(xié)同的基礎(chǔ)上。從縱向來看，科技創(chuàng)新規(guī)劃必須深度融入企業(yè)經(jīng)營，必須能夠充分支撐企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃，技術(shù)研發(fā)緊密銜接產(chǎn)品和業(yè)務(wù)經(jīng)營。

（二）完善科技創(chuàng)新治理體系

圍繞提高科技創(chuàng)新效率的中心目標(biāo)，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口管理、專業(yè)協(xié)同”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時(shí)還可以引入外部專家，成立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)等科技決策和咨詢機(jī)構(gòu)。

明確科技創(chuàng)新工作歸口管理部門，發(fā)揮專業(yè)管理優(yōu)勢，加強(qiáng)企業(yè)科技資源的優(yōu)化配置和高效利用，提高企業(yè)對科技工作的管控能力。

構(gòu)建多層級研發(fā)組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需求，城投公司總部、重要子企業(yè)分別設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，科學(xué)確定不同層級研發(fā)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，形成分工明確、協(xié)同有效的科研工作體系。

加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入，建立研發(fā)準(zhǔn)備金機(jī)科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機(jī)制，將研發(fā)投入資金納入預(yù)算管理，主動(dòng)銜接科技創(chuàng)新政策措施，積極爭取各層級科技專項(xiàng)資金支持。

案例1：上海城投(集團(tuán))有限公司科技創(chuàng)新體系

上海城投融合發(fā)展求突破，轉(zhuǎn)型升級再出發(fā)，以制度創(chuàng)新孕育科技創(chuàng)新，構(gòu)筑“一委兩線、e＋N”科技創(chuàng)新體系。以科學(xué)技術(shù)委員會(huì)為核心，以技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新與技術(shù)管理創(chuàng)新兩條主體工作條線協(xié)同運(yùn)行為支撐，以大數(shù)據(jù)信息化（e）建設(shè)為抓手，全面整合集團(tuán)內(nèi)外各種創(chuàng)新要素（N），調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方優(yōu)勢，整體協(xié)同推進(jìn)集團(tuán)科技創(chuàng)新工作。

圖2 上海城投集團(tuán)科技創(chuàng)新體系

“一委”是指上海城投科學(xué)技術(shù)委員會(huì)�？茖W(xué)技術(shù)委員會(huì)下設(shè)秘書處和各專業(yè)委員會(huì)（土木、水務(wù)、環(huán)境、信息、發(fā)展研究）；同時(shí)成立上海城投科技委顧問委員會(huì)。

“兩線”是指在上海城投科學(xué)技術(shù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下的兩條工作主線：一是以上海城投研究總院為主的技術(shù)創(chuàng)新條線，承擔(dān)打造專業(yè)技術(shù)平臺(tái)和高端企業(yè)智庫的任務(wù)；二是由集團(tuán)科技信息部（總工程師辦公室）牽頭、上海城投研究總院協(xié)同參與的管理創(chuàng)新條線，承擔(dān)日常技術(shù)管理工作（包括科技規(guī)劃管理、科技成果管理、科技預(yù)算管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專利管理等），負(fù)責(zé)與政府部門的對接和對外交流，推進(jìn)集團(tuán)的科技創(chuàng)新。

“e”是指“數(shù)字城投”建設(shè)，緊緊圍繞大數(shù)據(jù)信息化，形成有效服務(wù)于城市管理、政府決策、市民生活、企業(yè)管控及業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展的信息化管理能力。

“N”是指城投內(nèi)外各創(chuàng)新要素，包括城投及其各子集團(tuán)科技創(chuàng)新體系中的院士專家工作站、博士后科研工作站、科研實(shí)證基地以及城投外部科技合作聯(lián)盟、校企聯(lián)創(chuàng)平臺(tái)等創(chuàng)新要素。

“e＋N”是指通過數(shù)字化信息化，把城投內(nèi)外各創(chuàng)新要素進(jìn)行有效整合，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

城投類公司應(yīng)統(tǒng)籌內(nèi)外部科技創(chuàng)新資源，主動(dòng)聯(lián)合高校、科研院所和中央、省屬企業(yè)、民營企業(yè)，積極參與高水平創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，比如構(gòu)建企業(yè)牽頭、高�？蒲性核�合作支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)（基地）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、專家科創(chuàng)工作站等，構(gòu)建以企業(yè)為核心、上下游緊密協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)體系。

1. 創(chuàng)新聯(lián)合體

針對資金投入大、技術(shù)難度高、單個(gè)主體難以攻克的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性技術(shù)，城投公司可以牽頭組織鄰近區(qū)域高科技企業(yè)、高校、研究所等各類創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成群體突破態(tài)勢，協(xié)同攻關(guān)技術(shù)瓶頸。聯(lián)合創(chuàng)新體通過聯(lián)合促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用力量相互支撐、高效互動(dòng)、緊密合作，共同推進(jìn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新。同時(shí)，完善體內(nèi)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等市場化機(jī)制，提升聯(lián)合體建設(shè)運(yùn)行效能，形成強(qiáng)大的磁吸效應(yīng)，更大范圍、更深層次吸納創(chuàng)新優(yōu)勢力量。

案例2：蘇州淤泥軟土低碳循環(huán)利用成套技術(shù)及裝備創(chuàng)新聯(lián)合體

2024年7月，蘇州市科技局公示了2024年度蘇州市創(chuàng)新聯(lián)合體名單，由蘇州城投環(huán)境科技發(fā)展有限公司牽頭的蘇州市淤泥軟土低碳循環(huán)利用成套技術(shù)及裝備創(chuàng)新聯(lián)合體（以下簡稱“蘇州城投環(huán)境創(chuàng)新聯(lián)合體”或“聯(lián)合體”）入選培育項(xiàng)目清單。

蘇州城投環(huán)境創(chuàng)新聯(lián)合體由蘇州城投環(huán)境科技發(fā)展有限公司牽頭方，聯(lián)合江蘇集萃功能材料研究所有限公司（長三角國創(chuàng)中心功能材料研究所）、河海大學(xué)蘇州研究院、蘇州同萃碳中和科技有限公司、中億豐建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司、江蘇同萃和科技有限公司、江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院等7家創(chuàng)新主體共同組建。

聯(lián)合體通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)淤泥軟土就地固化、低碳循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)突破及成套裝備創(chuàng)新，全面推動(dòng)泥質(zhì)固廢高質(zhì)量、低碳綠色利用，探索出一條以創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的有效路徑。

聯(lián)合體將以整合科研資源、謀劃科學(xué)路徑、培養(yǎng)科技人才為抓手，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)短板，加快成果落地應(yīng)用，構(gòu)建“協(xié)同攻關(guān)—技術(shù)集成—科技孵化—市場推廣”全鏈條成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。未來三年，計(jì)劃攻克超軟土就地固化系列新技術(shù)等5項(xiàng)技術(shù)難題，完成1套設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，建成1個(gè)示范基地，完成1條工程示范驗(yàn)證。研發(fā)生產(chǎn)的技術(shù)裝備推廣應(yīng)用后，預(yù)計(jì)淤泥軟土年處理量約為450萬噸，可廣泛應(yīng)用于市政、水利等多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)淤泥軟土處置鏈從原料端到應(yīng)用端的全周期低碳減排。同時(shí)，城投環(huán)境公司正積極參與相關(guān)軟課題的研究及相關(guān)省級標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，并匹配合適的應(yīng)用場景打造示范案例。

2. 中試平臺(tái)/基地

中試基地是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要策源地，對于提高科技成果轉(zhuǎn)化率和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。針對新產(chǎn)品試驗(yàn)的關(guān)鍵研發(fā)環(huán)節(jié)，城投類公司應(yīng)充分發(fā)揮國有企業(yè)市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)等優(yōu)勢，積極申報(bào)和搭建中試平臺(tái)（基地），主動(dòng)開放應(yīng)用場景，探索在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程謀劃階段明確自主可控目標(biāo)，積極應(yīng)用首臺(tái)套、首批次、首版次技術(shù)產(chǎn)品，在應(yīng)用過程中不斷促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的完善和迭代升級，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

案例3：白鶴嘴凈水廠“生態(tài)環(huán)境化工與低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化”中試基地

2023年，武漢市城投集團(tuán)建設(shè)了白鶴嘴凈水廠“生態(tài)環(huán)境化工與低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化”中試基地，并籌備著武漢市重點(diǎn)中試平臺(tái)（基地）的申報(bào)工作，努力將該中試基地打造為集團(tuán)公司的成果轉(zhuǎn)化中心。該基地建設(shè)面積為252.06平方米，總投資費(fèi)用為1047.74萬元。中試基地包括五大系統(tǒng)，還預(yù)留其他深度處理工藝系統(tǒng)，可以模擬從原水到出水的全部生產(chǎn)過程。通過特別的線路設(shè)置，可以最多模擬120種不同凈水工藝，從而找到最佳搭配組合，提升自來水水質(zhì)。作為武漢首座具備深度處理能力、出廠水質(zhì)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化水廠，白鶴嘴水廠中試基地集科研、教育、培訓(xùn)于一體，不斷刷新全生命周期供水水質(zhì)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)

完善創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚焦，按照“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技小巨人”和“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人”等發(fā)展路徑，支持鼓勵(lì)集團(tuán)及所屬企業(yè)積極申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)，構(gòu)建國有科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系，打造一批擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的內(nèi)在動(dòng)力。城投類公司聚新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，要堅(jiān)持“兩端發(fā)力”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不能搞“一退了之”，要加快利用數(shù)智化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；另一方面要靠前布局戰(zhàn)略性“新賽道”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，激發(fā)更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。

表1 城投類公司可發(fā)展新業(yè)態(tài)及可布局新興產(chǎn)業(yè)

（一）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展

以新質(zhì)生產(chǎn)力釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能量。通過新質(zhì)生產(chǎn)力引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和高素質(zhì)勞動(dòng)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能量。

一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。以服務(wù)業(yè)為關(guān)鍵抓手，有效鏈接、加速粘結(jié)和深度融合農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)；以大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

二是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的數(shù)智技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式重大變革，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。城投類公司應(yīng)結(jié)合自身主業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極打造智慧物業(yè)、智慧物流、智慧旅游、智慧水務(wù)、智慧停車、智慧農(nóng)業(yè)等數(shù)字化應(yīng)用場景。例如，天津城投集團(tuán)通過城市智慧光網(wǎng)等重大新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，以既有中心城區(qū)和高速公路沿線通信管道資源為基礎(chǔ)，搭建智慧運(yùn)營管理平臺(tái)，提升智慧城市設(shè)施能級。同時(shí)，以人工智能+打造“智慧高速”、“智慧停車”等一批數(shù)字化應(yīng)用和智慧化改造典型場景，為智慧城市建設(shè)夯實(shí)“數(shù)字底座”。

三是加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。借助綠色化轉(zhuǎn)型打破傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。城投類公司可以創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，推廣裝配式建筑、綠色建材、綠色照明等，同時(shí)推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。

（二）加快布局前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

以新質(zhì)生產(chǎn)力培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。城投類公司應(yīng)立足企業(yè)自身資源稟賦，精準(zhǔn)對接國家和地方戰(zhàn)略需求，助力地方培育壯大“新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提前布局“類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深�？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能”等未來產(chǎn)業(yè)，挖掘新動(dòng)能，培育新優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、需求狀況，牽頭構(gòu)建區(qū)域特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)融合集群，加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立內(nèi)部資源共享、創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)集群內(nèi)創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“四鏈融合”，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效能，發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng)。

二是聚集在招商引資方面，基于地方政府政策，因地制宜制定招商引資策略，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建招商引資新格局，通過項(xiàng)目直接投資、產(chǎn)業(yè)合作、基金投資等方式積極培育新興產(chǎn)業(yè)主體。

案例4：昆明城投“低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”

2022年9月，為貫徹落實(shí)搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的決策部署，昆明市城建投資開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱“昆明城投”）在昆明市盤龍區(qū)青云街道金沙片區(qū)收儲(chǔ)太平村地塊，開始打造“低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，嘗試轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，昆明城投把引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)作為園區(qū)招商的主攻目標(biāo)，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)鏈招商的模式，吸引了多家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，僅用半年多時(shí)間初步完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)落地。在省、市相關(guān)部門的大力支持下，昆明城投構(gòu)建了“無人機(jī)+物流運(yùn)輸”、“無人機(jī)+智慧文旅”、“無人機(jī)+城市治理”等業(yè)務(wù)體系，并獲批10條專用試點(diǎn)航線。2023年5月，昆明城投獲得空軍昆明基地批復(fù)，同意在昆明市內(nèi)劃設(shè)臨時(shí)空域，用于開展無人機(jī)物流配送項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，還有全省唯一通用航空飛行服務(wù)中心，為全省低空飛行提供飛行計(jì)劃申報(bào)等服務(wù)。下一步，昆明城投將以產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，打造集產(chǎn)、學(xué)、研、維修服務(wù)于一體的創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)，全方位助于昆明低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。