近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司組織對各地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投融資案例進行了梳理，綜合考慮建設(shè)實施主體、資金規(guī)模結(jié)構(gòu)、項目運營方式等因素，歸納總結(jié)出4類投融資模式、18個案例。供各地在創(chuàng)新投融資模式、謀劃充實融資項目庫、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)中參考借鑒。

以下為地方平臺統(tǒng)建融資模式的3個案例分享。

❙ 江蘇宜興養(yǎng)殖魚塘生態(tài)化提升項目案例

▶ 案例背景：

宜興正在積極探索從規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖到產(chǎn)品深加工，從智慧漁業(yè)園到漁文旅綜合體的融合發(fā)展之路。江蘇省《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》要求從2023年6月1日起必須實現(xiàn)尾水達標排放，養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造工作迫在眉睫。宜興水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造項目，標志著宜興漁業(yè)養(yǎng)殖正式步入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。通過生態(tài)化改造，池塘養(yǎng)殖尾水可實現(xiàn)達標排放或循環(huán)利用，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的殘餌、魚糞等廢棄物實現(xiàn)綜合利用，形成生態(tài)循環(huán)漁業(yè)模式，將對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)治理起到積極推動作用。

01 建設(shè)內(nèi)容

項目自2022年10月開工建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包含拆除補償、生態(tài)修復(fù)、清淤工程、改造工程等，建設(shè)期2年，預(yù)計2024年末建成投入運營。項目占地面積3萬畝，通過與村集體簽訂流轉(zhuǎn)合同實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費每年2700萬元，流轉(zhuǎn)期限20年。

02 投融資模式

從項目參與主體看，宜興市城旅生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“項目公司”）作為項目實施主體負責(zé)項目建設(shè)，形成的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬項目公司。其股權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系如下：

宜興市城建文旅集團有限公司100%持股宜興市城市綜合服務(wù)有限公司，宜興市城市綜合服務(wù)有限公司100%持股宜興市城旅生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有限公司。

從項目總投資構(gòu)成情況看，項目總投資11.13億元，其中項目公司自籌出資2.23億元，交通銀行牽頭組織銀團，提供中長期貸款8.9億元。

從項目申請貸款情況看，項目公司作為承貸主體，向交通銀行無錫分行申請貸款8.9億元，貸款期限15年，利率Lpr-30BP，由母公司宜興市城建文旅集團有限公司提供保證擔(dān)保，無其他抵質(zhì)押物。

從項目還款資金來源看，項目主要通過生態(tài)池塘租賃收入、養(yǎng)殖水產(chǎn)品銷售、生態(tài)旅游、預(yù)制菜加工等實現(xiàn)經(jīng)營收益現(xiàn)金流，經(jīng)綜合測算，項目未來年產(chǎn)值預(yù)計可達10億元，年均可實現(xiàn)銷售收入2.83億元，可覆蓋項目貸款本息，實現(xiàn)項目收益和融資自平衡。按照審慎性原則，以未分配利潤、折舊攤銷的80％作為還款來源計算，預(yù)計年經(jīng)營性現(xiàn)金流1億元，項目也能夠覆蓋貸款本息。

03 運營模式

從項目建設(shè)管理運營模式看：

一是，采用“生態(tài)保護與環(huán)境治理＋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動”EOD模式實現(xiàn)項目打捆打包、肥瘦搭配、協(xié)同發(fā)展。交通銀行創(chuàng)新性引入EOD模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式）理念，將生態(tài)修復(fù)治理項目與漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖項目有機整合起來。項目謀劃設(shè)計時聚焦鳊魚、四大家魚、螃蟹等支柱產(chǎn)業(yè)，著重考慮以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，將公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目有機融合，一體化統(tǒng)籌推進項目實施，推動宜興水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)從原料、加工、生產(chǎn)到銷售等各個環(huán)節(jié)的深度關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)集聚。

二是，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供技術(shù)支持，助力提升項目專業(yè)化運營水平。擬由項目公司與廣州恒興、海大集團共同出資成立子公司專門對本項目開展運營，廣東恒興、海大集團作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)具有“種苗繁育—飼料生產(chǎn)—水產(chǎn)養(yǎng)殖—水產(chǎn)品加工—國內(nèi)外貿(mào)易”全產(chǎn)業(yè)鏈運作經(jīng)驗，由恒興、海大提供生產(chǎn)技術(shù)和銷售渠道，通過專業(yè)團隊運營，共同推進養(yǎng)殖、預(yù)制菜加工等業(yè)務(wù)，進一步延長項目產(chǎn)業(yè)鏈、完善項目收益鏈。同時，宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為項目運作配套提供專門技術(shù)支持，不定期派農(nóng)技服務(wù)人員開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)及現(xiàn)場指導(dǎo)，共同助力提升項目標準化、規(guī)劃化水平。

三是，強化利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)企業(yè)、村集體、農(nóng)戶合作共贏。具體由項目公司流轉(zhuǎn)村集體用地，并與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖經(jīng)驗豐富的農(nóng)戶簽訂合同，委托農(nóng)戶進行魚苗飼養(yǎng)。根據(jù)下游需求，農(nóng)戶與項目公司提前約定飼養(yǎng)要求，魚苗長成后統(tǒng)一由項目公司統(tǒng)一對外銷售，企業(yè)取得產(chǎn)業(yè)增值效益、村集體取得土地流轉(zhuǎn)費收入、農(nóng)戶取得工資收入，助力村集體租金收入翻番、養(yǎng)殖戶收入倍增、漁業(yè)公司整體效益提高，實現(xiàn)多方共贏。

❙ 安徽蕪湖有機蔬菜種植基地項目案例

▶案例背景：

2020年4月，安徽省印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)的實施意見》，通過建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、加工集聚區(qū)、物流供應(yīng)平臺，實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“158”行動計劃，當(dāng)?shù)卣�府充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，重點打造蕪湖市鳩江區(qū)白茆鎮(zhèn)有機蔬菜種植基地項目

01 建設(shè)內(nèi)容

項目位于蕪湖市鳩江區(qū)白茆鎮(zhèn)省級都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，總占地面積2064畝，全部為流轉(zhuǎn)土地，規(guī)劃建設(shè)有機豆角種植基地1032畝，有機毛豆種植基地1032畝，全部為連棟大棚。項目建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、連棟大棚建設(shè)、路渠建設(shè)、農(nóng)機購置、智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備購置與布設(shè)等。項目于2023年開始建設(shè)，預(yù)計2024年建成并投入使用。

02 投融資模式

本項目實施主體為安徽濱江科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“項目公司”），負責(zé)項目建設(shè)和運營，成立于2012年，是蕪湖市鳩江區(qū)級國有平臺公司，由鳩江區(qū)國資委和鳩江區(qū)建設(shè)投資有限公司分別占股80%和20%。項目總投資1.72億元，其中資本金0.37億元，占比21.60%，由項目實施主體自籌，銀行貸款資金1.35億元，占比78.40%。郵儲銀行授信1.1億元，目前已投放0.8億元，貸款期限7年，項目貸款利率4.8%，由鳩江區(qū)建設(shè)投資有限公司擔(dān)保，還款來源為項目建成后的有機豆角和毛豆銷售收入。

03 運營模式

項目采用“自建自營”模式，項目公司自行組建鳩江區(qū)白茆鎮(zhèn)有機蔬菜種植基地項目投資管理事業(yè)部，具體負責(zé)項目運營，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運營模式，委派公司項目運營管理經(jīng)驗豐富的管理人員進行現(xiàn)場管理。

項目建成后有機豆角年產(chǎn)量可達619.2噸，毛豆年產(chǎn)量可達154.8噸，預(yù)計可實現(xiàn)年均銷售收入4245萬元。通過對種植示范基地的建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶獲得土地流轉(zhuǎn)租金；基地優(yōu)先向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位，增加勞動就業(yè)；企業(yè)按訂單收購簽約農(nóng)戶產(chǎn)品，規(guī)定保底價，履行訂單合同；通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)家院等產(chǎn)業(yè)實體創(chuàng)業(yè)投資。

本項目運用村企合作建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，將集體土地、勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施等資源與企業(yè)的資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢相融合助農(nóng)增收，促進群眾穩(wěn)定增收，助力鄉(xiāng)村振興。項目通過引進高產(chǎn)有機栽培技術(shù)，在生產(chǎn)中使用有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物或物理方法治蟲等技術(shù)，采取培肥土壤、控制病蟲草害等措施，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

❙ 貴州貴陽設(shè)施蔬菜保供基地項目案例

▶案例背景：

近年來，貴州省將蔬菜產(chǎn)業(yè)納入省十二大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進具有區(qū)域優(yōu)勢的夏秋喜涼蔬菜、城市保供蔬菜以及反季節(jié)蔬菜的發(fā)展。為解決蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�程度低、集約化育苗程度低、基層農(nóng)技推廣力量薄弱、設(shè)施配套滯后等問題，貴陽市以市農(nóng)業(yè)投資公司為載體，通過實施規(guī)�；�、標準化、設(shè)施化的高標準蔬菜保供基地項目，探索建立“政府主導(dǎo)、市場運作、多元合作，政企聯(lián)合”的工作機制和存量增量相結(jié)合、升級改造與新建擴建共推進的建設(shè)機制，在貴陽市內(nèi)及周邊市域建設(shè)3.2萬畝“菜籃子”保供基地。

01 建設(shè)內(nèi)容

項目自2019年實施以來，共建設(shè)高標準設(shè)施蔬菜保供基地建設(shè)項目3.2萬畝，其中貴陽市2.5萬畝，周邊城市0.7萬畝。建設(shè)內(nèi)容以連棟育苗薄膜溫室、連棟生產(chǎn)性薄膜溫室、水肥一體化噴滴灌工程為主，同時配套水電路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。具體為：建成年產(chǎn)1億株種苗繁育中心2處，年產(chǎn)7萬噸生物菌肥廠1座，各片區(qū)田間采后處理中心（田間冷庫）9處，年產(chǎn)600萬棒（袋）食用菌菌種保供中心1處，2萬平方米農(nóng)產(chǎn)品運營中心（集貨分銷）1個。

目前，各蔬菜基地、育苗中心、采后處理中心已投入運營，建成高標準蔬菜基地3.2萬畝；生物菌肥廠、食用菌菌種保供中心投入試運營；貴陽市農(nóng)產(chǎn)品物流園2萬平方米農(nóng)產(chǎn)品運營中心（集貨分銷）已完成主體工程建設(shè)，正在安裝調(diào)試設(shè)備，預(yù)計2023年7月全面建成投入試運營。

02 投融資模式

項目計劃總投資33.17億元，其中：企業(yè)自籌11.62億元，銀行貸款20.55億元，農(nóng)業(yè)基金投資1億元。

項目實施主體為貴陽農(nóng)投集團下屬子公司貴陽市菜籃子集團有限公司，由貴陽農(nóng)投集團整合貴陽區(qū)縣各類涉農(nóng)資金4.12億元，市級財政連續(xù)5年每年注入資本金1.5億元共計7.5億元，共同注入貴陽市菜籃子集團有限公司，用于土地流轉(zhuǎn)、引種試驗、土地改良和試運營期生產(chǎn)經(jīng)營。以貴陽市菜籃子集團為承貸主體，申請銀行貸款20.55億元，融資期限12年，年化利率約為4%，還款來源為企業(yè)經(jīng)營性收入，以固定資產(chǎn)進行抵押擔(dān)保，獲得市級財政貼息。貴州省農(nóng)業(yè)基金采取增資擴股的方式投資1億元，融資期限10年，還款來源為企業(yè)經(jīng)營性收入，到期回購。

03 運營模式

項目運營機制

1.項目融資機制。

項目依托貴陽農(nóng)投集團國資背景及實體化運作的產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，通過分析設(shè)施農(nóng)業(yè)項目中資金需求、多種融資渠道的特性和共性，探索出“政府支持與金融、社會資本結(jié)合的多元化融資”模式，在堅持積極爭取財政資金投入的同時探索市場化資金配置，多渠道籌集設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)資金，充分滿足了項目資金需求。

2.項目運行機制。

項目以夏秋喜涼蔬菜和城市保供蔬菜為重點，因地制宜規(guī)劃布局，利用貴州蔬菜種植日照少、生長慢、菜味足的特點，建設(shè)設(shè)施化、標準化、規(guī)模化的蔬菜保供基地，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)、供、銷”一體化示范標桿。

一是緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品保供，緊扣規(guī)�；�布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化營運，通過“公司+合作社（大戶）+農(nóng)戶”生產(chǎn)組織方式，在鞏固提升保供能力的同時，充分帶動農(nóng)戶增收；

二是在保障本市“菜籃子”供應(yīng)的基礎(chǔ)上，以推進“黔菜出山”為抓手，逐步構(gòu)建多元化銷售渠道，強化生產(chǎn)部門與銷售部門產(chǎn)銷工作調(diào)度和對接，通過公司+省內(nèi)外基地合作，開拓省內(nèi)外銷售市場；

三是圍繞延鏈、補鏈、強鏈、擴鏈，以市場為導(dǎo)向，實施“突破加工業(yè)”行動，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值和經(jīng)營效益。