項(xiàng)目名稱：黃梅縣域資產(chǎn)資源整合重組暨國有資本投資、運(yùn)營公司組建項(xiàng)目

委托方：黃梅縣人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱“黃梅縣國資委”）

項(xiàng)目時(shí)間：2022年7月—2022年12月

項(xiàng)目概況：《國企改革三年行動(dòng)方案（2020——2022年）》標(biāo)志著我國國資監(jiān)管體制改革進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段，“兩類公司”的試點(diǎn)改革也加速推進(jìn)。截止2022年7月，黃梅縣國資委下轄一級(jí)公司7家，二級(jí)子公司41家，三級(jí)子公司25家。此外，縣域內(nèi)還有游離于國資監(jiān)管之外由其他企事業(yè)單位共計(jì)17家，縣域內(nèi)資產(chǎn)資源整體較為分散，國有資產(chǎn)資源缺乏統(tǒng)一管理。其次，黃梅縣規(guī)模最大的平臺(tái)公司——黃梅縣城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司受限于地方財(cái)力及債務(wù)規(guī)模，還面臨著信用級(jí)別低，融資渠道受限的壓力。基于黃梅縣國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，黃梅縣國資委擬通過組建國投集團(tuán)，對(duì)縣域內(nèi)資產(chǎn)資源進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提升國有資本競爭力，同時(shí)提升國投集團(tuán)主體信用等級(jí)，拓寬融資渠道。

我司受黃梅縣國資委委托，對(duì)黃梅縣縣域內(nèi)資產(chǎn)資源進(jìn)行整合重組，為國投集團(tuán)組建設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)思路涵蓋：（1）全面了解黃梅縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、投融資狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及縣域國有資產(chǎn)資源基本情況；對(duì)與此次資產(chǎn)資源整合重組相關(guān)國有企業(yè)的歷史沿革、資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)與經(jīng)營情況、投融資情況及其他基本情況展開盡職調(diào)研；（2）對(duì)當(dāng)前縣域內(nèi)投融資平臺(tái)及國有企業(yè)存在的問題進(jìn)行深度診斷和分析，研究論證資產(chǎn)整合重組及兩類公司組建的必要性及可行性；（3）分析和研究先進(jìn)地區(qū)、同類城市平臺(tái)整合重組及兩類公司組建的案例，借鑒做法和經(jīng)驗(yàn)；（4）明確兩類公司組建方式確定整合重組的范圍與目標(biāo)，從資產(chǎn)、債務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行資產(chǎn)整合重組方案設(shè)計(jì)，并對(duì)不同方案進(jìn)行比較論證；（5）明晰資產(chǎn)整合重組及兩類公司的功能定位，設(shè)計(jì)重組后兩類公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略發(fā)展定位和轉(zhuǎn)型方向，從業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)組合、業(yè)務(wù)定位等方面考慮公司未來業(yè)務(wù)發(fā)展方向，形成科學(xué)合理的業(yè)務(wù)布局，明確業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展策略，科學(xué)設(shè)計(jì)兩類公司的組織架構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)符合市場機(jī)制要求的國有資本投資、運(yùn)營公司管理體制和運(yùn)行機(jī)制。