增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，是新時(shí)代推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中避免農(nóng)民發(fā)生兩極分化、逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要組織保障。但是，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來，由于統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制“分”遠(yuǎn)大于“統(tǒng)”，導(dǎo)致當(dāng)前留存農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源資產(chǎn)不足，遏制了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和主體活力，多措并舉增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力，是破解鄉(xiāng)村發(fā)展尤其是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的重要選擇。

各地都在以推進(jìn)和深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，著力促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，大膽實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新，努力探求盤活鄉(xiāng)村閑置資源新路徑，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力，做法各異，基本思路是把握資源特性，發(fā)揮稟賦優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民福祉。

盤活資產(chǎn)的前提，當(dāng)然是要摸清家底，分類梳理閑置資源。首先要全面清查登記，對(duì)村集體閑置的土地、房屋（如舊校舍、老村委會(huì)、廢棄廠房）、農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚、倉(cāng)庫(kù)）、自然景觀（山林、池塘）、文化資源（古建筑、非遺技藝）等建立臺(tái)賬，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等技術(shù)輔助資源測(cè)繪。接著，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類評(píng)估價(jià)值，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可直接產(chǎn)生收益的（如商鋪、廠房），評(píng)估租金或合作開發(fā)潛力；公益性資產(chǎn)例如廢棄學(xué)校，可改造為養(yǎng)老中心、文化禮堂等；資源性資產(chǎn)如荒山、荒地，可規(guī)劃種植經(jīng)濟(jì)林或發(fā)展光伏項(xiàng)目。

盤活資產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要因地制宜實(shí)施盤活計(jì)劃，開辟多元發(fā)展的"黃金賽道"。本文匯總十余優(yōu)秀資產(chǎn)盤活案例，詳細(xì)解析具體盤活步驟，以期為各地資產(chǎn)盤活有參考。

❙ 陜西省扶風(fēng)縣

“3+1”模式盤活閑置資產(chǎn)

如何讓閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興的“加速器”？扶風(fēng)縣法門鎮(zhèn)探索的“3+1”盤活模式給出了答案。通過“資源整合、技術(shù)升級(jí)、市場(chǎng)拓展三輪驅(qū)動(dòng)+利益共享機(jī)制”模式，將莊白村閑置的食用菌大棚和加工車間轉(zhuǎn)化為高附加值羊肚菌產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、低效轉(zhuǎn)高效”，為鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制的創(chuàng)新樣本。

資源整合。精準(zhǔn)活化資產(chǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。農(nóng)村資源資產(chǎn)是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。法門鎮(zhèn)以摸清“家底”為突破口，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建硬件基礎(chǔ)。資產(chǎn)清查建機(jī)制，摸清盤活底數(shù)。鎮(zhèn)村對(duì)閑置資產(chǎn)開展全覆蓋清查，建立以包含大棚、廠房、加工設(shè)備等為核心資產(chǎn)的數(shù)據(jù)清冊(cè)，并量化資產(chǎn)的盤活潛力。多方聯(lián)動(dòng)聚合力，形成發(fā)展閉環(huán)。推行“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、村集體搭臺(tái)、農(nóng)戶參與”模式，構(gòu)建“租金+保底分紅+務(wù)工收入”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過“政府招商+村企合作”，對(duì)法門鎮(zhèn)莊白村2020年建成的富硒食用菌深加工車間建設(shè)項(xiàng)目（低效閑置）引入陜西惟精和融農(nóng)業(yè)科技有限公司，投入500萬元資金改造生產(chǎn)線，配套原料攪拌、滅菌、烘干設(shè)備10余臺(tái)，使莊白村閑置大棚煥新為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)，閑置資產(chǎn)利用率達(dá)到100%。村集體通過出租資產(chǎn)年增收8萬元，農(nóng)戶每畝地獲800元租金，并能在后期菌種分揀、種植、管理等崗位上日賺110元，實(shí)現(xiàn)了閑置資產(chǎn)盤活、企業(yè)盈利、村集體經(jīng)濟(jì)壯大、帶動(dòng)群眾就業(yè)增收互利共贏。通過資源整合，莊白村讓閑置的資產(chǎn)重新“轉(zhuǎn)”起來，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。

技術(shù)升級(jí)。自主研發(fā)破瓶頸，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。資源整合解決“有無”問題，但突破產(chǎn)業(yè)瓶頸還需技術(shù)“硬支撐”，該企業(yè)以技術(shù)攻堅(jiān)重塑生產(chǎn)效能。技術(shù)攻堅(jiān)補(bǔ)短板，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)深度合作，成功培育出耐高、低溫的“關(guān)中1號(hào)”“關(guān)中2號(hào)”羊肚菌菌種。該菌種在關(guān)中地區(qū)實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)750公斤，較普通品種增產(chǎn)80%，并突破“高溫爛菌、低溫不出菇”的限制，畝均產(chǎn)值增至2.8萬元。智能化管理提效率，提升生產(chǎn)效能。生產(chǎn)線引入現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)滅菌、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)控制，培育周期縮短13天。通過“產(chǎn)品質(zhì)量+綠色認(rèn)證”提升市場(chǎng)認(rèn)可度，產(chǎn)品單價(jià)較普通羊肚菌高15元/公斤。

市場(chǎng)拓展。雙線聯(lián)動(dòng)開新局，提升品牌溢價(jià)。有了好產(chǎn)品，更要打開“走出去”的通道，法門鎮(zhèn)以市場(chǎng)創(chuàng)新為支點(diǎn)，撬動(dòng)品牌價(jià)值的提升。線上線下雙驅(qū)動(dòng)，拓寬銷售渠道。目前正籌備在線上開設(shè)電商平臺(tái)，開展直播帶貨；線下通過農(nóng)業(yè)展會(huì)對(duì)接成都、福建等地商超和批發(fā)商，共簽訂200噸年度訂單，產(chǎn)品均價(jià)上浮9%，實(shí)現(xiàn)“本地出省、高端議價(jià)”。品牌化路徑延伸，打造產(chǎn)業(yè)IP，積極申請(qǐng)“法門菌珍”商標(biāo)，開發(fā)禮品裝、凍干產(chǎn)品，形成“高端禮品+餐飲直供+電商零售”矩陣。2024年企業(yè)產(chǎn)值達(dá)800萬元，品牌溢價(jià)效應(yīng)初顯，從“賣產(chǎn)品”到“賣品牌”、從“種得好”到“賣得俏”，產(chǎn)業(yè)鏈條在市場(chǎng)端完成了價(jià)值躍升。

利益共享。多方受益可持續(xù)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)振興不僅僅是增產(chǎn)增收，而是要讓各方共享紅利，法門鎮(zhèn)以利益共享機(jī)制凝聚長(zhǎng)效發(fā)展合力。多維增收促富裕，激活“全民參與”。農(nóng)戶通過“土地租金+務(wù)工薪金+利潤(rùn)分紅”獲得多重收益，豐產(chǎn)年份可增收2萬元；村集體通過資產(chǎn)出租和品牌收益，年收入突破50萬元，反哺村內(nèi)公共服務(wù)。技能提升強(qiáng)內(nèi)功，培育發(fā)展梯隊(duì)。聯(lián)合企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)80人次，孵化10余名技術(shù)骨干，農(nóng)戶工資提升20%，實(shí)現(xiàn)“種菌人”向“技術(shù)員”轉(zhuǎn)型，形成“技能傳承+持續(xù)增收”的良性循環(huán)。從“分散獲利”到“共贏共生”，真正激活了村民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

❙ 江蘇省南京市浦口區(qū)

盤活閑置資源、改造升級(jí)市場(chǎng)、拓寬銷售渠道

浦口區(qū)星甸街道高廟村位于南京市浦口區(qū)西北的蘇皖兩省交界處，地理位置偏遠(yuǎn)，村內(nèi)大量房屋資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，無特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，自身“造血”能力不足，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了村民增收。2024年，在南京市委社會(huì)工作部推動(dòng)下，南京市菜籃子工程促進(jìn)會(huì)與高廟村開展結(jié)對(duì)共建，通過盤活閑置資源、改造升級(jí)市場(chǎng)、拓寬銷售渠道等方式，助力高廟村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)壯大和鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，深入挖掘街道各項(xiàng)資源，努力帶動(dòng)周邊村社共同發(fā)展。

盤活閑置資產(chǎn)，引入專業(yè)管理。南京市菜籃子工程促進(jìn)會(huì)與高廟村合作，梳理轄區(qū)閑置資產(chǎn)，重點(diǎn)聚焦石橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。借助南京市菜籃子工程促進(jìn)會(huì)的行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，成功招引南京市菜籃子工程促進(jìn)會(huì)會(huì)員單位——南京閱城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有限公司繁昌區(qū)分公司高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)入駐，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理，不斷提升運(yùn)營(yíng)秩序和效率。

改造升級(jí)市場(chǎng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)過多方商討，已正式啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出新改造升級(jí)，預(yù)計(jì)一期工程投入500萬元，二期工程投入200萬元。改造完成后，石橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將煥然一新，為石橋居民提供更優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，提升幸福感和滿意度。

對(duì)接資源平臺(tái)，拓寬銷售渠道。為破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，南京市菜籃子工程促進(jìn)會(huì)積極協(xié)調(diào)資源，搭建展銷平臺(tái)。組織農(nóng)場(chǎng)主前往市區(qū)參加線下展銷活動(dòng)，有效提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度，實(shí)現(xiàn)銷售收入超3萬元。后期將繼續(xù)拓寬渠道，助力羊肚菌等農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動(dòng)凍庫(kù)、土地等租賃。

深挖街社資源，助力共同發(fā)展。南京市菜籃子工程促進(jìn)會(huì)帶領(lǐng)會(huì)員單位先后5次實(shí)地走訪，會(huì)同街道共同梳理匯總閑置資產(chǎn)盤活利用、到期土地再次流轉(zhuǎn)招租、新建蔬菜陽(yáng)光溫室以及在建冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心和農(nóng)產(chǎn)品物流分揀中心農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招租、初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、閑置勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化等5大類助力方向。專門制定下發(fā)相關(guān)文件，匯聚286家會(huì)員單位力量，共同助農(nóng)破解發(fā)展難題。

❙ 云南省昭通市

鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、另起爐灶一批

近年來，云南省昭通市對(duì)2013年以來全市各級(jí)使用財(cái)政涉農(nóng)整合資金、扶貧資金、銜接鄉(xiāng)村振興資金等投入形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開展全面清理、確權(quán)、盤活工作。按照“鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、另起爐灶一批”的思路，對(duì)已完成確權(quán)、移交的扶貧和銜接鄉(xiāng)村振興經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，分類盤活，一體推進(jìn)，有效防范化解資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)效益，促進(jìn)脫貧人員持續(xù)增收。截至2024年底，全市已盤活閑置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)13.6億元。

❙ 威信縣——轉(zhuǎn)產(chǎn)盤活

通過轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、改變?cè)O(shè)施用途、替換經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和種植養(yǎng)殖品種等方式，尋找新的產(chǎn)業(yè)收益增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)項(xiàng)目盤活。威信縣羅布鎮(zhèn)2018年利用東西部協(xié)作資金投資建成1個(gè)年出欄2000頭的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，后因多種原因被閑置。2023年9月，羅布鎮(zhèn)依托生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)原有廠房、設(shè)施設(shè)備，轉(zhuǎn)型建設(shè)新產(chǎn)業(yè)基地，招商引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作發(fā)展南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖，建立“企業(yè)+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。企業(yè)收益分紅占比80%，負(fù)責(zé)技改投入、基地建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等。村集體收益包括固定年租金6萬元+20%收益分紅，20年協(xié)議期滿后將無償收回資產(chǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾加入，通過提供勞務(wù)、股金收益、參與養(yǎng)殖等實(shí)現(xiàn)增收。羅布鎮(zhèn)組建工作專班，做群眾思想工作，為企業(yè)在進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)、養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境治理、用水用電保障等要素方面提供全程服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)車間建設(shè)，并于2024年1月投入試運(yùn)營(yíng)。首批投放在養(yǎng)殖基地的蝦苗成活率達(dá)到了90%以上，年產(chǎn)量達(dá)150噸左右，年產(chǎn)值達(dá)1200萬元左右，村集體年收益可突破100萬元。

❙ 威信縣——租賃盤活

通過將場(chǎng)地、產(chǎn)業(yè)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行轉(zhuǎn)租給其他有意愿、有實(shí)力的龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)營(yíng)大戶等，收取租金收益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)項(xiàng)目盤活。如，威信縣共建有82個(gè)生豬代養(yǎng)場(chǎng)，近年來由于受市場(chǎng)行情的影響，養(yǎng)殖企業(yè)虧損嚴(yán)重，信心受挫，2021年以來合計(jì)有39個(gè)代養(yǎng)場(chǎng)閑置。2023年，威信縣通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”和出臺(tái)一系列幫扶獎(jiǎng)補(bǔ)政策，39個(gè)閑置的代養(yǎng)場(chǎng)分別同云南御咖牧業(yè)、納溪濕氏、威信豬豬俠、威信小飛俠、鑫好牧業(yè)等企業(yè)簽訂租賃協(xié)議，年租金在16萬元~20萬元之間不等，有效盤活了閑置資產(chǎn)，切實(shí)增加了村集體和農(nóng)戶的收入。

❙ 鹽津縣--招商引資盤

通過招商引資，將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)以資產(chǎn)入股、托管等方式投入其他經(jīng)營(yíng)主體或引入企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)項(xiàng)目盤活。如，鹽津縣中和鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園始建于2011年，建成以來先后引進(jìn)多家企業(yè)入駐，但都因經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資產(chǎn)閑置。2023年以來，中和鎮(zhèn)依托豐富的竹筍及其他原材料資源，引進(jìn)企業(yè)3家，企業(yè)對(duì)園區(qū)內(nèi)閑置、廢棄廠房全部修繕加固提質(zhì)，完善企業(yè)生產(chǎn)所需設(shè)施；對(duì)園區(qū)周邊約80畝閑置土地進(jìn)行盤活，用于建設(shè)冷鏈庫(kù)、污水處理廠。再引進(jìn)企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、吸納就業(yè)、訂單收購(gòu)、收益分紅5個(gè)方面，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。目前，企業(yè)年均所需竹筍產(chǎn)品1.4萬噸、小葉芥菜、生姜、辣椒等蔬菜類產(chǎn)品1.4萬噸、七彩花生3000噸、蘿卜及其他農(nóng)產(chǎn)品7000噸，企業(yè)所需農(nóng)產(chǎn)品由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植供給。已投產(chǎn)企業(yè)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，把安置點(diǎn)281戶1163人拉入產(chǎn)業(yè)鏈，每年能提供400個(gè)就業(yè)崗位，工人月工資可達(dá)3000元~8000元，讓村民實(shí)現(xiàn)了“家門口”就業(yè)。

❙ 大關(guān)縣--改造盤活

通過對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)廠房、內(nèi)部設(shè)施等進(jìn)行改造升級(jí)，使其滿足新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)項(xiàng)目盤活。如，大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)向陽(yáng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成后一直閑置低效，2023年木桿鎮(zhèn)整合各類資金成立“竹一無二”平臺(tái)公司，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造提升，從事無硫筍加工。公司通過采取“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，將全鎮(zhèn)323戶“三類對(duì)象”納入結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，戶均入股2000元，實(shí)行每年定期分紅，帶動(dòng)低收入群眾人均增收500元以上。

❙ 魯?shù)榭h--產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤活

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園生產(chǎn)基地建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品銷售一體化入手，強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，以黨建引領(lǐng)組織化、就業(yè)務(wù)工組織化、運(yùn)營(yíng)管理組織化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資產(chǎn)盤活。如，魯?shù)榭h因地制宜大力開展現(xiàn)代蔬菜示范園生產(chǎn)基地建設(shè)。2019年以來，建成高標(biāo)準(zhǔn)香蔥基地1萬余畝，其中整合各項(xiàng)扶貧及鄉(xiāng)村振興銜接資金建成文桃香蔥核心示范基地5859畝，租賃給昭通忠齊農(nóng)匯生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、市場(chǎng)化的發(fā)展方式種植，每年租金1000元/畝，共帶動(dòng)1260戶群眾通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)年收入585.9萬元。同時(shí)，基地每天可吸納務(wù)工群眾1200余人，務(wù)工群眾月均工資3000元/人以上，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入4300余萬元，解決了卯家灣搬遷戶和周邊農(nóng)戶的就業(yè)問題，有效保障了農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

❙ 貴州省壩黃鎮(zhèn)

抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓招商

壩黃鎮(zhèn)具有優(yōu)越的自然條件，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，部分資源未得到充分利用或處于閑置狀態(tài)。為激發(fā)閑置資產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力，在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，壩黃鎮(zhèn)積極對(duì)接協(xié)調(diào)資源，通過‘龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)+合作社’的方式，圍繞盤活閑置資產(chǎn)，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體思路，將12個(gè)村集體閑置養(yǎng)豬場(chǎng)改建為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場(chǎng)。積極爭(zhēng)取東西部協(xié)作資金，引進(jìn)大型養(yǎng)殖企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模搭建高標(biāo)準(zhǔn)牛舍。壩黃鎮(zhèn)養(yǎng)牛場(chǎng)按“種養(yǎng)循環(huán)、以種帶養(yǎng)、綠色發(fā)展”的發(fā)展理念，以基礎(chǔ)母牛繁育和肉牛飼養(yǎng)為核心產(chǎn)業(yè)，配套種植基地建設(shè)，養(yǎng)牛場(chǎng)產(chǎn)生的糞便經(jīng)過發(fā)酵處理，轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，用于還田還土，提高了土壤肥力，構(gòu)建了“牛-肥-田-飼”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系，走出了一條經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益協(xié)同提升的創(chuàng)新之路。

❙ 甘肅省合黎鎮(zhèn)

分類施策、整合資源

合黎鎮(zhèn)堅(jiān)持資產(chǎn)不流失、不閑置的原則，厘清家底，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)，依據(jù)本地資源稟賦，因地制宜、因村施策，以強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理為抓手，以資源變產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)變資本、低效變高效、無償變有償?shù)谋P活思路，全面盤清集體資源、資產(chǎn)底子，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取發(fā)包、租賃、合作、自營(yíng)等多種方式，盤活閑置存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮集體資源、資產(chǎn)、資金的最大效益，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織造血服務(wù)功能。

分類施策，挖掘資產(chǎn)“造血功能”。成立公司，立足農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶所需的化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資送貨上門、服務(wù)到田，切實(shí)減少銷售中間環(huán)節(jié)、降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本。著眼“耕、種、防、收”全環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格的原則，因地制宜開展“個(gè)性化”“保姆式”農(nóng)機(jī)服務(wù)。聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭，開展測(cè)土配方施肥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥、合理用藥。

整合資源，充分釋放資產(chǎn)效能。持續(xù)走好“項(xiàng)目帶動(dòng)型”路子，把盤活閑置低效資產(chǎn)與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大相結(jié)合，充分利用鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)農(nóng)戶閑置屋頂發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建成五三村生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷示范點(diǎn)320KWp容量的并網(wǎng)型太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，預(yù)計(jì)戶均年增收1萬元以上，村集體經(jīng)濟(jì)年增收4萬元以上，收益期為20年，實(shí)現(xiàn)村民和集體收入“雙增收”。

❙ 四川省威遠(yuǎn)縣山王鎮(zhèn)

多措并舉盤活閑置資產(chǎn)壯大集體經(jīng)濟(jì)

綜合施策“收”，打通盤活“中梗阻”。聚焦閑置資產(chǎn)和低效用地整治，堅(jiān)持因地制宜、因村施策，采取回收、租賃等差異化措施盤活存量資源。對(duì)踏水老鐵廠100余畝閑置用地實(shí)施“村級(jí)評(píng)估收購(gòu)+鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌開發(fā)”模式，通過協(xié)議收購(gòu)節(jié)約用地成本200余萬元，擬規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)葫灌區(qū)史料陳列館。采取價(jià)值測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、座談交流等措施，“零成本”接收劉家洞煤礦170畝工業(yè)用地。積極探索“農(nóng)戶退出+村集體收儲(chǔ)+社會(huì)資本合作”閑置土地開發(fā)模式，盤活白龍村閑置土地10余處400余畝。

融合發(fā)展“用”，激活價(jià)值“增長(zhǎng)極”。構(gòu)建“閑置地塊+產(chǎn)業(yè)地圖”匹配模式，精準(zhǔn)銜接新型建材、農(nóng)文旅等產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合全域土地綜合整治，將回收土地納入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。探索“生態(tài)環(huán)保+非遺文化+特色民宿”發(fā)展路徑，改造4處閑置校舍為非遺文創(chuàng)示范點(diǎn)位、凍庫(kù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施用房。整合閑置土地1100余畝、“癱瘓”村級(jí)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2處，吸引投資1300余萬元，發(fā)展中草藥種植800余畝，打造“千天·松宿”“溪谷木舍”等特色民宿4個(gè)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20余萬元，輻射帶動(dòng)周邊群眾年增收100余萬元，帶動(dòng)畝均產(chǎn)值提升至傳統(tǒng)用地3倍以上，形成“騰籠換鳥”示范效應(yīng)。